沧州市政府工作报告(2022年1月23日 向辉) -j9旗舰厅
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
刚刚过去的一年,是我市发展进程中不平凡的一年。在“两个一百年”重大历史交汇点,我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,在市委的坚强领导下,紧紧围绕构建“一港双城三带四区”发展格局,加快推动沧州高质量跨越式发展,圆满完成各项目标任务,实现了“十四五”良好开局。
——经济发展稳中向好。全市地区生产总值突破00亿元大关,达到46亿元、全省第三,增长7%、全省第二;规模以上工业增加值增长7.3%、全省第三,一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.8%、5%、6%。工业用电量增速全省第三,快递业务量和收入连续两年跻身全国50强,预计全市省级以上开发区实现营业收入同比增长0%、全省第三,经济发展质量效益持续提升、活力日益增强。
——产业结构更趋优化。三次产业结构调整为 8:41.5:50.5,服务业对经济增长贡献率超过60%,规上高新技术产业增加值增长18%。全市新增规上工业企业450家、高新技术企业122家、科技型中小企业862家,四星玻璃等4家企业获评国家专精特新重点“小巨人”企业,全国首个“自动驾驶标准验证及全域测试示范基地”落户沧州。
——改革开放纵深推进。全省首创“三类”工程建设项目全周期全流程管理服务导图,编制公开审查要点经验做法被国务院推广,行政备案清理规范入选国家级试点。全年引进京津项目166个、总投资400亿元,肃宁协同园和沧东新材料产业园签约雄安新区转移企业99家,华北石化高纯氢产品直供北京冬奥会。成功举办第三届中国-中东欧(沧州)中小企业合作论坛,16个国家、700余位嘉宾“云端”参会。
——生态环境明显好转。空气质量综合指数和pm2.5平均浓度同比下降12.5%、13%,空气质量优良天数占比73.2%,三项指标在全省八通道城市中分别排名diyi、第二、diyi。国、省考断面水质在全面“消劣”基础上实现全面“消ⅴ”,达标率保持100%,捷地减河水质达到ⅲ类标准,水环境质量创13年来zui好水平。完成营造林8.37万亩,森林覆盖率达到28%。
——人民生活持续改善。民生支出占财政支出比重达80.5%,预计城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%和10.3%左右,城镇新增就业9.92万人、超出年度计划2.45万人。20项民生工程和10件民生实事承诺全部兑现,人民群众在共建共享中有了更多获得感、幸福感。
各位代表,2021年也是本届政府履职的diyi年。新一届政府坚持以市第十次党代会精神为引领,知责于心、担责于身、履责于行,把“加快建设现代化经济强市、美丽沧州”作为奋进新时代的主抓手、zui强音,努力在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中跨越赶超,在攻坚克难中开创新局。
(一)扛起政治责任,以战略之举办好“三件大事”。始终把省委要求铭记于心、见诸于行,举全市之力推进大运河文化带建设、沿海经济带建设和地下水超采综合治理。大运河文化带建设提速突破。编制完成生态环境保护修复等六大专项规划,对沿线个非遗项目勘察摸底,“一物一策”建立保护名录。启动实施总投资178亿元的园博园、大运河非物质文化遗产展示中心等25个重点项目,完成堤顶路全域硬化、河道清淤疏浚与岸坡护理,捷地御碑苑、谢家坝水工智慧博物馆建成开放,朗吟楼、南川楼复建主体竣工,重现“三楼相映”历史风貌,亮出千年运河金色名片。举办以“魅力运河·文武沧州”为主题的旅游产业发展大会,签约项目28个,总投资206亿元。沿海经济带建设提质升级。成立渤海新区行政管理体制工作专班,改革方案得到省委批准、进入实施阶段;港口转型升级加快推进,通用散杂货码头开工建设,启动邯黄铁路扩能改造、中铁铁路等专用线工程,黄骅港吞吐量完成3.1亿吨、集装箱87.1万标箱,同创历史新高;总投资120亿元的北京麦朗芬杰生物科技、20亿元的杭州聚合顺己内酰***切片等一批重大项目签约落地,临港经济技术开发区入选全省首批化工园区。地下水超采综合治理提标推进。打好“节引调补蓄管”组合拳,制定《沧州市水系连通规划方案》,实施“万塘千渠百河”工程,多渠道引水14.8亿立方米,关停取水井1.7万眼,全年累计压减地下水超采量1.14亿立方米,深、浅层地下水位分别同比回升5.39米和1.48米。东光、海兴入选全国第四批节水型社会建设达标县。
(二)厚植根基命脉,以精准之策狠抓项目建设。坚持“工业立市、项目强市”不动摇,大力开展招商引资、项目建设、投资见效“三大攻坚战”擂台赛。加快建设扩总量。研究出台“促招商抓项目扩投资”一揽子政策措施,健全完善15项工作机制。73个省重点项目完成投资217亿元,超年度计划37%。组织三、四季度重点项目集中开工活动,以及产业和基础设施重点项目建设动员大会,共开工项目354个、总投资562亿元。精准招商拓增量。开展招商引资“季度攻坚”,建立领导招商常态化机制,市县两级党政“一把手”走出去招商,举办“”招商环境推介会等系列活动,下半年签约域外亿元以上项目486个,总投资1723亿元。产业升级优存量。编制完善“4 5 3”现代产业体系发展规划,聚焦建链补链延链强链,实施“万企转型”行动,累计组建10家省级工业诊所,149家规上企业新设研发机构。新增“4 5 3”现代产业体系项目269个,投资贡献率达到65.2%。要素保障提质量。扎实推进“三包四帮六保五到位”活动,落实重点项目领导包联制度,开展政企恳谈会等活动,千方百计帮助企业破瓶颈、解难题。与建行河北分行签订1600亿元战略合作协议,完成信贷投放179亿元。东光获评“河北省优化营商环境推动高质量发展先进县”。
(三)紧盯短板弱项,以非常之力推进城镇化建设。聚焦聚力城乡快速发展,奔着问题去、迎着困难上,全力打造宜居宜业新沧州。以创建全国文明城市为引领,推动城市更新和环境容貌提档升级活动协同发力,引进中铁投资、中铁建、葛洲坝等战略投资集团,总投资1306亿元的72个城市片区更新项目强势启动;全面实施拆违拆临、整治“住改商”等20项重点任务,拆除违法违章建设31.7万平方米,治理城市乱象近30万处,新增停车泊位2.5万个,城市容貌焕然一新。以县城扩容提质为重点,制定出台《沧州市县城建设提质升级三年行动方案》,加快补齐县城基础设施短板。完成沧县纸房头乡、运河区南陈屯乡等8个乡“撤乡设镇”工作,建制镇比例达到66%。黄骅被确定为全省“城市体检”试点,任丘位列全国综合实力百强县(市)第44位。以乡村振兴战略为总抓手,“两不愁三保障”成果巩固提升,推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。粮食总产量93.2亿斤、再获丰收,泊头、青县、盐山入选全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市),唇动食品、华海顺达获批国家级农业龙头企业,中国农科院农产品加工与营养健康研究院落户沧州。新改造户厕21万座,申报创建省级美丽乡村207个,农村垃圾处理“村收集、乡转运、县处理”模式实现全覆盖。南皮双庙村、吴桥前李村等5个村被确定为第二批国家级乡村治理试点。
(四)坚守为民情怀,以持久之功提升民生福祉。把目光聚焦到群众关心事,把精力倾注到民生细微处,大力开展“我为群众办实事”实践活动,解决群众“急难愁盼”问题2200余件。社会事业全面发展,全市新改扩建幼儿园、中小学26所,关停取缔无证培训机构1158所,义务教育学校课后服务覆盖率达100%,“双减”工作成效得到教育部肯定;成功举办第十八届中国吴桥国际杂技艺术节等系列活动,吴桥获评“中国民间文化艺术之乡”,河间入选“中国文化百强县(市)”;冰雪运动提速普及,全市参加冰雪运动人数突破300万;我市运动员在东京残奥会上获得2金3银1铜的好成绩。深化“四医联动”改革,建成县域医联体29个,市中心医院河间分院、沧州中西医结合医院青县院区投入使用,我市被授予医药卫生体制改革先进市。时刻保持疫情防控高度警觉,坚持“三个关口前移”,严格“三道防线”查控,成功处置任丘境外输入病例,守住本土确诊病例“零新增”底线。高效稳妥推进疫苗接种,累计接种1678万剂次,三岁以上人群接种覆盖率超过93%。平安沧州升级加力,有效应对罕见夏秋连汛,安全生产形势保持总体平稳,“雪亮工程”和智慧安防小区建设全面完工,根治农民工欠薪工作连续4年被省评为a级,沧州获批“平安中国建设示范市”。
(五)牢记初心使命,以务实之风强化政府自身建设。始终把加强政治建设摆在首位,扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育,弘扬伟大建党精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对省委巡视“回头看”反馈问题,照单全收、坚决整改,逐项制定方案、明确“四个清单”,确保件件落地、事事见效。深入开展“两转两促三思考”活动,将“六个转变六个强化”贯穿始终,持续严政风、转作风、树新风。认真执行中央八项规定及其实施细则,坚决遏制“四风”反弹回潮,全市“三公”经费下降5.1%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,积极配合人大系统四项联动监督和“6 1”联动监督“回头看”,人大代表建议162件、政协提案463件全部办复。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄等各项事业取得新进步。
各位代表!在半年的工作实践中,我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好。这是认真落实省委、省政府决策部署的结果,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果,是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各派、工商联、人民团体和各界人士,向驻沧解放军、武警官兵和政法干警,向所有关心支持沧州发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
安不忘危,兴不忘忧。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还面临不少困难和问题。主要是:投资增长相对乏力,重点项目数量少、体量小,对房地产拉动依赖性较高;产业结构不够优化,转型升级任务仍然艰巨;港口龙头带动作用不明显,渤海新区增长示范和拉动效应还未充分发挥;自主创新能力不强,科技研发投入强度低于全国、全省平均水平;城乡发展差距较大,基础设施建设存在短板,公共服务均等化水平亟待提高;改革开放仍需加力,营商环境有待进一步改善;一些政府部门和工作人员固步自封、小进即满思想依然存在,缺乏主动出击、率先发展意识。我们将直面矛盾、正视问题,采取更加有力措施认真加以解决。
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